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该为贫困县15年免费教育大声喝彩吗

2013/7/4 9:26:00 114招生网贵州站 【 】  

   继神木、宁陕之后,近日,陕西省又一个因贫困而办大教育的县——留坝县在媒介走红。据报道,从2013年春季开始,该县决定每年投入200万元,在九年义务教育、学前一年免费教育的基础上,将免费范围扩大至学前三年和普通高中,全面实施15年免费义务教育。

  贫困县办大教育近些年来似乎有比拼的架势:你免费12年,我就免费15年;你免费15年,我就免费22年;你实行幼儿园免费,我就实行高中免费;你实行高中免费,我就干脆来个大学也免费读。
  猛一听,很让人感动,把银子都投在教育上,不正是解教育经费不足之渴吗?退一万步讲,把真金白银花在教育上总比花在公款吃喝、公费旅游上要强很远吧。当然是如此,认真地说,在教育上投入多少都不算为过,毕竟从1986年我国颁布义务教育法以来,到2008年才真正实现城乡义务教育全免费,历史的欠账,现实的压力都急需各级政府和民间不断给教育输血,留坝县的做法又何“罪”之有呢?不过,细观之下,问题又似乎不是那么一回事。
  以留坝县为例,每年投入200万元,全县总人口4.7万人,按每户三口一个孩子算,平摊到每个孩子头上每年也就100多元,以这样的标准办的免费教育,会是一种什么样水平的教育呢?
  也许有人会说,低水平的免费教育也比没有强。事实果真如此吗?如果我们记得,当年在国家教育经费不足,希望工程遍地开花时,全国各地都掀起了一股捐资办学的希望工程热潮,应该说,希望工程为贫困山区的义务教育普及立下了不朽的功勋。可就在前几年,就开始不断有媒体报道希望工程校舍被废弃甚至被当成猪圈的事件。抛开希望工程不说,在近几年,即便在广大的农村,也开始不断有免费的公办校招不到学生,而收费的民办学人满为患的事情发生。究其原因,和大多数城市一样,随着人们的经济生活由温饱迈向小康,老百姓已经不再满足于低水平上的“有学上”层次了;而在大城市,近些年来择校热越来越火爆也说明了,教育的真正问题恰恰不是摊大饼式的低水平发展,而是高水平上的均衡发展。而这后者,正是义务教育的核心所在。
  考察义务教育的历史也不难发现,均衡发展才是义务教育的核心和根本。义务教育起源于德国。1619年德意志魏玛邦公布学校法令,规定父母必须送6至12岁儿童少年入学,否则政府将强迫其履行义务,这一法令被公认为世界义务教育的发端。
  从各国制定的义务教育法条文看,普遍在教育的强制性、免费性、普惠性三个方面有基本共识。换句话说,如果政府提供的义务教育差别很大,致使一部分公立学校配置办学条件和师资水平很高甚至超标准,另外一部分公立学校却基本条件不能达标,就无法体现普惠性的基本要求,也就背离了义务教育立法原则。
  反观我国的教育发展,重点校、实验班的层出不从和变相发展,违反的恰恰是义务教育法中“均衡”根本,这才是造成诸多教育不公乃至产生矛盾的根源所在,也正是当下我国各级政府应大力施为和可以大力施为之处。
  由此意义上,对于贫困县的12年,15年乃至22年的免费义务教育作为,固然勇气可嘉,却背离于当下我国义务教育阶段的主要矛盾,或许并不值得大声为之喝彩。
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